中共广元市投资发展集团有限公司委员会

关于巡察集中整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2025年10月20日至11月22日，市委第一巡察组对市投发集团党委开展常规巡察，2026年2月14日，市委第一巡察组向市投发集团党委反馈巡察意见，7月20日，市纪委监委机关反馈了整改审核意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

一是加强组织领导。成立以集团党委书记为组长的巡察整改工作领导小组，明确责任分工和运行机制。召开专题民主生活会，对相关问题认领剖析，深挖根源，集体会商研究制定整改工作方案，坚决把抓好巡察整改作为检验坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动。

二是加强统筹推动。实行“半月一调度”工作机制，集团党委专题安排部署巡察整改工作6次，听取巡察整改进度情况，研究制定推进措施。党委书记主动领办疑难重点问题，各班子成员按照“一岗双责”要求，牵头推进分管领域问题整改，确保各项整改任务按时间节点有序推进。开展2次实地监督检查，推动巡察整改工作高质高效、走深走实。

三是抓实整改见效。修订完善制度14项，推动制度体系更加科学，内控管理能力得到提升，集团“三会一层”治理更加规范；坚持将巡察整改工作融入集团改革发展工作各方面全过程，通过问题整改推动产业逐步向实转型，资源更加优化集中，闲置资产得到盘活增效，一批历史遗留问题得到妥善解决，干部职工干事创业激情更加迸发。

二、市委书记点人点事问题整改情况

（一）指出问题：主营业务存在脱实向‘虚’倾向

整改情况：坚持“实业投发”导向，以产业项目建设与运营为抓手，加快推动农林牧渔矿等主导产业做优做强。2026年1-6月，农林牧渔矿等主导产业营收占比约30.93%，较反馈时上升14个百分点，贸易业务营收占比下降11.51个百分点，主营业务得到进一步优化。

整改进度：长期坚持。

（二）指出问题：深化‘清廉国企’建设有差距

整改情况：一是严格对照清廉国企建设总体要求，结合投发集团实际，制定2026年度深化“清廉国企”建设任务清单，明确重点任务及具体落实举措。二是完成清廉文化墙打造，营造抬头见廉氛围，将廉政教育纳入《2026年度职工培训计划》和《2026年度党员教育培训计划》并印发。三是完善内部监督体系，完成子公司纪检员配备，健全基层监督体系，强化子公司职工日常监督管理，推动清廉国企文化与企业文化深度融合。四是针对反馈职工违法问题，涉事职工已依法解除劳动关系，所在公司组织开展专题警示教育会，对该问题剖析检视，开展集体廉洁谈话，切实明确履职红线。

整改进度：已完成。

（三）指出问题：作风建设抓得不实

整改情况：一是召开专项警示教育会，剖析作风问题发生原因、查找问题根源、总结经验教训，深化思想认识。相关公司负责人作检讨发言。二是坚持举一反三，持续加强作风建设，结合树立和践行正确政绩观学习教育，着力纠治政绩观偏差、弄虚作假等问题，通过完善制度8项规范工作标准、组织警示教育14场次增强规矩意识、开展日常监督与专项检查2次推动工作落实落细，不断巩固整改成果。三是针对违规调羊问题，相关人员进行书面检讨；针对考核问题，对原公司负责人进行批评教育，所在公司重新认定考核结果，并修订完善绩效考核制度，规范考核流程，杜绝违规考核问题再次发生。

整改进度：已完成。

三、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：现代企业治理制度落实不到位

整改情况：一是已修订完善《总经理办公会议事规则》，确保党委会决策部署在总经理办公会层面得到有效承接和落实。制度修订后至目前，总经理办公会对94项党委会决策事项进行了细化研究，并形成具体落实措施。二是强化专委会实质性运转，制定董事会专门委员会工作细则，明确5个专委会的职责边界、议事程序和履职要求。截至目前各专委会按照议事范围共召开会议7次，研究事项共计8个。

整改结果：已完成。

（二）反馈问题：激励约束机制不够科学

整改情况：一是结合各子公司功能定位、业务体量、工作重心等，2026年按照“一企一策”确定年度经营目标任务，差异化设置考核指标维度，优化考核指标体系。二是强化考核结果运用，修订出台《考核管理办法》，明确考核结果与薪酬调整挂钩细则，不同考核结果对应薪酬浮动比例，将考核结果作为干部提拔任用、职级调整的重要依据，拉开薪酬分配差距，打破平均主义。三是落实好专项基金机制，已根据考核结果兑现2025年度专项奖励，2026年确定专项奖励6项，切实发挥正向激励导向。

整改结果：已完成。

（三）反馈问题：广供杭州成效不高。

整改情况：一是多次对接市县两级相关部门，推动建立“跨区域、跨部门协调机制”。二是优化完善了《2026“广供杭州”企业（基地）产品目录》，新纳入优质供应商96家，新增销售渠道3家；三是积极开展或参加“景秀天府·安逸四川”“2026年杭州市对口帮扶和区域合作产业交流大会”等推介展示活动4次。上半年全市“广供杭州”销售额完成4.83亿元，超时间进度1.59个百分点。

整改结果：基本完成。

（四）反馈问题：省市级项目推进乏力

整改情况：一是加强建设进度统筹调度。针对推进乏力的项目，集团党委每月组织召开项目调度会，项目现场每周召开项目例会，对进度计划总结复盘纠偏，及时调整工期计划，通过增加施工机械、作业人员、施工班组，延长施工作业时间等方式，推动工程按计划加快施工。目前涉及的项目已按时间进度完成，并按程序报省发改委验收。二是举一反三，组织开展集团内在建工程现场研讨剖析，反思不足，亮缺点、晒经验、促提升，目前集团各重点项目有序有力推进。

整改结果：已完成。

（五）反馈问题：仓储设施建设监管有盲区

整改情况：一是完成全部渗漏点位整改施工并完成了闭水试验，至今未出现新的渗漏现象；举一反三，全面开展质量问题排查整改工作，对发现的16个问题进行逐项整改。二是组织专家对全集团工程管理人员开展建设工程质量管理专题教育培训，强化工程质量监管力度，提升项目管理相关人员的专业能力与履职水平。三是完善《采购管理办法》，加强建设过程采购监管。

整改结果：已完成。

（六）反馈问题：两分开要求落实不够坚决

整改情况：一是全面自查梳理粮储企业资产出租等经营性业务，现有库区租赁资产已全面完成清退整治。二是常态化开展粮储资产规范整治和合规经营自查工作，开展专项政策学习，持续规范粮食储备运营管理。

整改结果：已完成。

（七）反馈问题：存储入口关把得不牢

整改情况：一是对2名相关责任人进行问责处理，对超标杂质部分稻谷进行出库清退处理。二是强化政策学习，组织学习质量安全、扦样检查、出入库检测等管理办法与标准，严明工作纪律，筑牢合规底线，目前相关扦样检测结果为合格。三是健全管控机制，严格落实存储入库全流程监管制度，严格执行合格入库标准，同步规范台账登记管理，实现入库质量检测全过程可追溯。

整改结果：已完成。

（八）反馈问题：项目招采不规范

整改情况：一是对涉及有关责任人员开展集中提醒谈话、责令检查等。二是举一反三，对2012年10月以来集团所有招投标活动全覆盖回头看，并建立台账。对新的招采项目严格审核把关，逐项监督核查，建立招采审查底册。三是邀请主管部门专家开展招采专题培训，提升工作水平。四是修订完善《采购管理办法（修订）》《招标及采购委员会议事规则（修订）》《插手干预招投标事项登记报告管理办法（试行）》等制度3项，规范项目招采流程。

整改结果：已完成。

（九）反馈问题：违反基本建设程序较为突出

整改情况：一是组织对反馈的问题开展剖析，邀请专家宣讲招采、工程变更及基本建设程序相关政策。二是对涉及违反基本建设程序的项目负责人责令检查，扣罚绩效工资。三是全面举一反三，严格审查其他项目变更合规性和程序性。四是印发《建设项目变更管理办法》等制度，补齐漏洞、规范程序。

整改结果：已完成。

（十）反馈问题：账实核对失察失管

整改情况：一是组织实地核查，厘清账实差异成因并进行了整改。相关问题已整改到位。二是举一反三，组织开展存货资产的全面自查并整改完成存货管理制度缺失、销售系统与库存管理衔接不畅、项目开发成本归集完整性不足等突出问题。三是进一步健全内控管理制度，制定《资产盘点与账实核对管理制度(试行)》，以制度规范资产管理各项工作。

整改结果：已完成。

（十一）反馈问题：主体责任扛得不牢

整改情况：一是结合集团班子成员岗位分工、年度重点工作任务、权力授权体系等，分类制定2026年度全面从严治党三张清单，推动责任具体化、可量化、可考核。二是同步建立履责提醒机制，将责任落实情况纳入领导班子和领导干部述职评议重要内容。三是2名班子成员就相关问题在民主生活会上进行剖析反思。 

整改结果：已完成。

（十二）反馈问题：‘以案促改’效果不明显

整改情况：一是梳理内部典型案例制作专题警示教育片，集团内全覆盖开展警示教育；组织学习涉案人员“告同事书”，引导党员干部以案为鉴、警钟长鸣。二是针对案件暴露出的制度执行刚性不足、权力运行监督存在真空、“一把手”制约机制不健全等深层次问题，着重推动以案促改由“改当下”向“管长远”转变。围绕工程变更、招标采购、资金支付等关键环节，修订完善内控制度14项，建立“联审联签+全程留痕”机制，明确各环节审批权限和制约关系；结合行权事项完善负面清单，强化对“一把手”和领导班子成员的常态化监督；开展刚性制度执行和常态化监督检查，以案促改的制度红利初步显现。

整改结果：已完成。

（十三）反馈问题：向巡察组提供虚假资料

整改情况：一是成立专项调查组，全面核查相关情况，厘清涉事人员责任，给予相关责任人党内警告处分。二是就该问题组织相关公司召开警示教育大会，公司主要领导、分管领导及相关责任人在会上作检讨发言，深入剖析问题本质、违纪根源和风险危害。三是完善制度漏洞，制定出台《种羊生产和死亡台账登记制度》《盘点管理制度》，固化季度盘点、专项核查、账实核对工作机制。四是举一反三，先后2次组织开展盘点工作并更新相关台账，对盘点发现的差异数据、遗留问题逐项核实立行立改。

整改结果：已完成。

（十四）反馈问题：选人用人把关不严

整改情况：一是强化学习教育。组织开展干部选任政策学习和业务培训2次，增强选人用人规范意识。二是修订完善《中层管理人员管理工作指引》，规范内部选人用人程序。三是对相关问题进行责任认定，对1名原党组织主要负责人批评教育，2名人员按照干部管理权限移送处置。

整改结果：已完成。

（十五）反馈问题：民主集中制执行不严格

整改情况：一是组织再次深入学习“三重一大”决策制度等文件精神，深化对民主集中制的认识，提升贯彻执行的思想自觉与行动自觉。二是修订完善《党委会议事规则》《总办会议事规则》等制度，规范决策程序，厘清党委会前置研究和讨论决定事项，确保应前置尽前置。三是完善“三重一大”事项议定程序，建立党委会、总办会、董事会“三办”联合会审机制，确保决策程序规范。

整改结果：已完成。

（十六）反馈问题：学习贯彻党的创新理论不深入

整改情况：一是组织学习关于理论学习中心组学习有关规定要求，深化思想认识，明确中心组学习的政治性要求，严格落实党委理论学习中心组学习制度。二是加强常态化调度，建立年度学习清单台账，及时跟进学习内容，落实好领导带头领学、专题研讨、个人自学等机制，确保学习频次和质量，推动学习成果转化。三是有关班子成员已将相关问题纳入巡察整改专题民主生活会个人剖析反思内容，党委主要负责人对有关班子成员进行谈话提醒。

整改结果：已完成。

（十七）反馈问题：企业凝聚力弱化

整改情况：一是加强企业经营运行管理，推动产业发展，为增强职工认同感和归属感做好支撑。二是通过座谈会、个别谈话、专题党课等形式，掌握了解职工心理变化，及时关注职工需求，收集想法意见，为干部职工创造更好发展平台。

整改结果：基本完成。

（十八）反馈问题：意识形态工作责任制落实有欠缺

整改情况：一是结合实际修订完善意识形态（网络意识形态）五张清单，明确具体工作内容和责任分工，压实工作责任。二是建立制度机制。将意识形态工作纳入党建考核，落实定期研判、通报报告、问责追究等制度。三是强化网络及宣传阵地管理，建立舆情监测与风险防控预案。四是组织开展相关专题培训，提升工作能力水平。

整改结果：已完成。

（十九）反馈问题：党内政治生活不严肃

整改情况：一是规范组织生活。制定基层党组织组织生活会督导方案，组建督导组对各支部年度组织生活会现场督导，确保组织生活会质效。反馈问题涉及党支部在组织生活会上进行剖析反思。二是强化教育培训。集中开展基层党建规范化标准化提能行动，组织开展党务工作专题会、党务培训小课堂等，重点围绕“三会一课”、主题党日、民主评议党员等制度要求进行实操辅导，规范组织生活。三是常态化检查指导。将基层党建监督检查工作纳入集团年度协同监督检查计划，对发现的问题及时督促整改，推动党内政治生活真正严起来实起来。

整改结果：已完成。

（二十）反馈问题：党员发展不规范

整改情况：一是开展教育培训。组织集团各党组织书记、党务干部组织学习《中国共产党发展党员工作细则》，邀请组织部门就发展党员工作进行专题培训，切实提升基层党务工作者能力水平。二是对负责党员发展的2名党务工作人员进行了批评教育。三是组织对集团近年来发展党员工作档案资料进行了“回头看”，对发现问题立即进行了整改。四是严格落实发展党员预审机制，确保标准严格、程序合规。

整改结果：已完成。

（二十一）反馈问题：党员教育管理存在薄弱环节

整改情况：一是深刻汲取党员教育管理不力教训，强化党员日常教育监督，制定2026年党员教育培训计划，明确培训重点内容，提升党员教育管理质效，并将党员日常行为表现纳入年度综合考核。二是建立党群部门与纪检监察部门常态化沟通机制，加强对党员常态化教育管理信息共享。三是对子公司党组织负责人进行约谈提醒，压实基层党组织党员教育管理主体责任和第一责任人责任。

整改结果：已完成。

（二十二）巡察反馈问题整改不彻底

整改情况：一是相关问题涉及主要责任人已被市纪委监委立案审查调查，2026年5月被开除党籍、开除公职。二是在集团内开展专项检查，全面排查整治同类问题，未发现新增类似问题情况。三是集团党委主要负责人对一级、二级子公司班子成员进行集体谈话，班子成员落实“一岗双责”分别开展廉政谈话，深刻汲取教训，强化纪律规矩意识。

整改结果：已完成。

（二十三）反馈问题：审计整改搞变通

整改情况：一是相关问题涉及主要责任人被市纪委监委立案审查调查，2026年5月被开除党籍、开除公职。二是后续将严格按照调查结果，依法依规依纪对其他相关责任人员开展追责问责，全力开展问题整改，坚决杜绝审计整改变通、敷衍问题再次发生。三是集团党委主要负责人组织各子公司班子成员进行集体谈话，集团纪检组组织开展专题警示教育会，深刻汲取教训，强化纪律规矩意识。

整改结果：基本完成。

四、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

（一）反馈问题：关于“产业引领作用发挥不好”问题。

整改情况：强化对农牧渔等产业高质量发展的统筹谋划，积极开展建圈强链活动，加快培育新质生产力，充分发挥国企龙头的示范引领作用。截至目前，已新增2条茶叶生产加工线、2个矿产品代加工点、10家学校食堂配送业务、盘活了3个农业生产基地，稻谷加工产能利用率由同期的1.86%提升至5.5%，经营效益显著提升。

（二）反馈问题：矿业板块基本停滞

整改情况：一是正在按程序加快现有矿权处置。二是立足我市矿产资源储备和新兴产业发展趋势，邀请矿业专家组织会商分析，谋划深度参与我市战略矿产资源取得、开发、精深加工。目前，正在与旺苍、青川、朝天对接，围绕矿产资源出让情况包装项目，加快形成系统的矿产资源转换利用能力。三是拓展业务渠道，开展砂石代加工与销售业务，截至6月末实现砂石加工销售额502万元。

（三）反馈问题：资产运营效率低下

整改情况：一是全面剖析资产闲置原因，建立动态管理台账，分类制定盘活方案，并依据资产特性、招商引资对象需求等差异化制定推介资料。二是组织开展闲置资产盘活实务培训，进行“现场实地调研+会议研讨”，提升盘活运营能力。三是通过委托运营、公开招租、合作开发等方式，多措施推动闲置资产盘活。截至目前，已引入产业盘活闲置资产5403.06㎡，对外出租闲置营业房等约3300㎡。

（四）反馈问题：优化重组工作落实不到位

整改情况：一是制定了《子公司层级压减及组织架构调整工作方案》，明确层级压减工作原则、流程等，目前管理层级已经压减在3级以内。二是有序推动僵尸企业处置，已完成5户注销和股权退出。

（五）混合所有制企业发展成效较差

整改情况：一是建立混改企业台账，逐一分析梳理亏损原因，结合经营运营情况分类确定管控措施。对具备扭亏条件的，制定了具体减亏、扭亏及精细化管理实施方案，已有4户实现盈利；对低效、扭亏无望的制定了注销和股权退出方案，已完成注销和股权退出4户，其他正在按照方案推进。二是深入总结混改企业运营中的共性问题，严控新增混改项目准入，强化投前论证与投后评价，切实提升混改实效。 

（六）反馈问题：项目论证不充分

整改情况：一是深刻复盘项目决策流程查找风险点位，对涉及项目开展责任追究，并按要求履行变更报批程序。原主要负责人已被开除党籍、开除公职。二是修订完善集团及子公司《投资管理办法》《项目投资后评价工作管理制度》，组织人员开展专题学习培训，严格落实项目全流程监管。三是召开集团项目复盘剖析暨产业高质量发展研讨会，全面提升项目谋划和实施水平。

（七）反馈问题：应付账款长期挂账

整改情况：一是对“应付账款长期挂账”情况进行逐笔核查，建立台账，明确挂账原因、责任主体，分类制定下账计划。二是完善动态监管长效机制，建立集团《竣工项目办理决算统计台账》，对照项目实际分项制定结算、决算工作计划，常态化推进往来款项清理与处置，从源头防范“应付账款长期挂账”问题复发。

五、下一步整改工作安排

在集中整改期阶段性成效基础上，市投发集团党委将继续深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，压实整改责任，持续抓好相关问题整改，推动投发集团党委全面从严治党再上新台阶。

一是持续强化思想认识。坚持把学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述精神作为政治要求，始终保持对巡察整改的政治定力，自觉将巡察整改作为拥护“两个确立”、做到“两个维护”的具体检验，坚决筑牢持续整改、常态化整改的思想根基。

二是持续深入推进整改。坚决扛牢巡察整改主体责任，紧盯问题清零，坚持标准不降、力度不减，对已整改完成的适时开展“回头看”；对未整改到位的难点问题持续跟进、定期调度、聚力攻坚，确保整改责任不悬空、整改工作不断档、整改进度不滞后。

三是持续强化成果运用。将整改工作与推进公司高质量发展相结合，把整改成果转化为完善公司治理、规范内部管控、提升经营质效的具体举措，以整改成效破解产业向实难题，推动改革深化，实现政治建设、产业发展、队伍建设与作风建设的协同共进，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0839-3268338；邮寄地址：广元市利州区万缘胤国路国投大厦10楼，邮政编码: 628000；电子邮箱：gygtgsrlzyb@163.com。

          中共广元市投资发展集团有限公司委员会

2026年8月5日